RADIATIONS DE CHÔMEURS À HAUTE DOSE

Polémique autour des effets du Pare et de son logiciel «nettoyeur» de fichiers.

D'un peu plus de 15 000 par mois début 2001, les radiations des fichiers de l'ANPE sont passées à près de 40 000 en octobre. Un record qui conduit à un curieux paradoxe : alors que l'économie fait presque du surplace depuis six mois, le chômage se stabilise depuis le printemps à 9 % de la population active.

Comment expliquer une telle explosion du nombre de radiations ? Pourquoi leur total en 2002 a-t-il déjà dépassé les 305 000, soit 65 % de plus en un an ? La faute au Pare (plan d'aide au retour à l'emploi), hurlent les syndicats les plus à gauche - majoritaires à l'ANPE -, SNU, SUD et CGT, furieux des « mesures punitives » générées par ce dispositif. « On ne peut établir aucun lien », rétorque la CFDT, signataire, avec la CFTC, la CGC et le Medef, de l'accord qui avait mis en place le Pare en 2001. Grand ordonnateur du système, l'Unedic nuance : « Avec le Pare décliné au niveau individuel en PAP (plan d'aide personnalisé), chaque demandeur d'emploi doit désormais se présenter au moins une fois par semestre dans son ANPE. En multipliant les convocations, on a multiplié le nombre de non-présentations, et donc de radiations. »

Le risque est d'autant plus grand que les ANPE se sont dotées d'un logiciel très efficace. « Implacable », selon SUD. « Injuste, parce qu'il précarise les populations les plus fragiles, qui ne savent pas se défendre », selon le SNU. Une « pure saloperie », même, pour la CGT chômeurs ! Depuis juillet 2001, chaque chômeur qui signe un PAP avec son agence entre dans la mémoire du logiciel. Il sera régulièrement convoqué pour des entretiens, des propositions de stage ou d'embauche, des réunions d'information ou de formation. Le courrier précise que la présence du demandeur d'emploi est obligatoire. En cas de non-réponse, il reçoit une lettre d'avertissement. Il a alors quinze jours pour s'expliquer et se justifier. Faute de quoi, une seconde lettre l'avertit de sa radiation. L'ANPE précise toutefois qu'il peut faire appel de la décision. « S'il est toujours demandeur d'emploi, il sera réintégré dans les fichiers au bout de deux mois. »

Pourquoi les gens sont-ils radiés définitivement ? Pour une faible minorité (2,5 %), parce qu'ils ont refusé un emploi à plusieurs reprises. Pour une majorité (60 %), parce qu'ils ont retrouvé un poste ou qu'ils suivent une formation. Le logiciel permet ainsi, selon l'ANPE, de tenir les fichiers à jour.

« Il faut pouvoir présenter aux employeurs des candidats qui sont effectivement en recherche d'emploi », explique Marc Hoffmann, le directeur de l'agence de Dinan, dans les Côtes-d'Armor, une de celles qui affichent le plus faible taux de radiation. « Ma mission n'est pas de punir, mais d'aider à retrouver un travail », ajoute-t-il. Cette année, sur 6 000 chômeurs, il a enregistré 282 radiations, dont 95 % liées à une absence injustifiée à la convocation et 2 %, à un refus d'emploi. « J'annule la radiation quand la personne a pu se justifier, qu'elle ait été en mission intérimaire ou qu'elle ait eu un problème de garde d'enfant. »

Parmi les radiés définitifs, 7 % relèvent de la catégorie « arrêt de recherche d'emploi temporaire ». Qui sont-ils ? Des chômeurs de longue durée, peu qualifiés, ou des mères de famille qui restent au foyer en attendant la reprise. Un phénomène que les économistes appellent « effet de flexion ». Et que le gouvernement doit bénir en cette période de basses eaux conjoncturelles.

Chômeurs définitivement radiés de l'ANPE Source : ministère du Travail