Villepin s'attaque aux règles de l'emploi des jeunes et des seniors

Pour lutter contre le chômage des jeunes et des seniors, le Premier ministre a annoncé une série de mesures, dont la création d'un contrat de travail spécifique pour les moins de 26 ans, calqué sur le CNE. Avant une prochaine réflexion globale sur le contrat de travail.

Garder la même recette et l'adapter. Pour lutter contre les taux de chômage plus élevés des jeunes et des seniors, Dominique de Villepin a utilisé les mêmes ingrédients que lors de son précédent plan pour l'emploi : créer de nouveaux contrats de travail spécifiques et des mesures financières pour inciter les entreprises à embaucher. 

Pour les jeunes de moins de 26 ans, le "contrat première embauche" (CPE) est calqué sur le "contrat nouvelles embauches" (CNE), réservé jusque là aux très petites entreprises : les sociétés de plus de 20 salariés pourront embaucher un jeune en CDI avec une période d'essai de deux ans. Pour éviter les abus, cette période sera réduite de la durée des stages, formations en alternance ou éventuels CDD que le jeune aurait déjà effectués dans l'entreprise. Il n'est d'autre part pas question de renouveler l'erreur d'Edouard Balladur et de son "Contrat d'insertion profesionnelle" en 1994 : la rémunération sera la même que pour tout autre salarié.

En contrepartie de cette nouvelle flexibilité, le dispositif met en place un filet de sécurité. Si le contrat est rompu au bout de quatre mois, le jeune salarié aura le droit, en plus des indemnités légales, à une allocation forfaitaire de 460 euros, versés par l'Etat, pendant deux mois, le temps de se retourner et trouver, peut-être, un nouvel emploi. Actuellement, les moins de 25 ans sans ressources n'ont pas  droit au revenu minimum d'insertion. Le nouveau contrat ouvrira un droit individuel à la formation après le premier mois. Il donnera également droit d'accéder automatiquement au dispositif du Locapass, qui permet d'aider à payer la caution lors de la location d'un logement.

Pour les jeunes non qualifiés, le Premier ministre veut développer en priorité les formations en alternance dans l'entreprise, en instaurant des quotas – de 0,5% aujourd'hui à 3% en 2009 - dont le respect conditionnera le versement de la taxe d'apprentissage. Par ailleurs, les entreprises qui embaucheront des jeunes de moins de 26 ans avant la fin 2006 bénéficieront d'exonérations de charges sociales pendant trois ans. 

Pour les seniors, la vraie nouveauté vient de la possibilité de prendre sa retraite a mi-temps à partir de 60 ans. Autrement dit, il sera possible de travailler à mi-temps tout en touchant une demi-retraite. Le Premier ministre veut ainsi tout faire pour encourager les salariés âgés à rester en activité. Outre le CDD senior, créé par les partenaires sociaux, le cumul emploi-salaire sera facilité, notamment pour les bas revenus. Aujourd'hui, il est impossible de cumuler plus que le montant du dernier salaire touché. Demain, le plafond sera relevé en concertation avec les partenaires sociaux. Enfin, les salariés qui différeront leur départ à la retraite bénéficieront d'une surcote plus intéressante, si le conseil d'orientation des retraites donne son accord. 

Très opposées au CNE, les syndicats ont surtout réagi contre le CPE, pour lequel ils n'ont pas été davantage consultés. Plus précaire, risquant de discriminer les plus de 25 ans, ce nouveau contrat ouvre, selon eux, surtout la voie à la remise en cause du CDI. «  Petit bout par petit bout, le CDI est remise en cause » estime FO. Pour la CGT «  le CNE  va être étendu à la totalité des entreprises et devenir la forme naturelle d'entrée dans le travail des jeunes ». A l'inverse, les organisations patronales se sont félicitées.  

Sans parler de remettre en cause de le CDI, le Premier ministre veut en tout cas lancer une réflexion, avec les partenaires sociaux, sur une réforme globale du contrat de travail : instaurer un contrat unique, étendre le CNE ou un contrat adapté à chaque situation ? Pour le Premier ministre, toutes les options sont aujourd'hui sur la table.