Le budget 2006 mise tout sur la croissance

Le projet de budget 2006 présenté aujourd'hui par le gouvernement est construit sur une hypothèse de croissance de 2,25% qui semble trop optimiste aux économistes. Pourtant, c'est sur elle que tout repose en terme de recettes supplémentaires.

« Un budget rigoureux et sérieux » résume simplement et sans modestie Thierry Breton, le ministre des Finances qui présentait aujourd'hui son premier projet loi budgétaire. Une rigueur toute relative puisqu'il prévoit un déficit de 47 milliards d'euros, légèrement au dessus du chiffre espéré pour 2005. Côté dépenses, l'Etat a prévu de stabiliser en volume les dépenses publiques, qui s'élèveront à 266 milliards d'euros. Pas d'effort supplémentaire donc par rapport à 2005. Le nombre de fonctionnaires de l'Etat va être diminué de 5.318, principalement dans les ministères des Finances, des Transports et de l'Agriculture. C'est bien moins que ce qui était prévu pour 2005. Côté recettes, le budget table sur un chiffre de 217 milliards. Il anticipe une progression de presque toutes les recettes fiscales l'an prochain, avec un taux de prélèvements obligatoires en légère hausse à 44% du PIB contre 43,9% en 2005. Bercy parie à la fois sur une reprise de l'emploi et des salaires en 2006 et donc sur une progression du pouvoir d'achat des ménages ainsi que sur un rebond de 5% des exportations françaises. Résultat : malgré les divers allègements de charges qui viendront diminuer les recettes fiscales, le gouvernement pense que la croissance sera suffisamment forte pour ramener dans ses caisses 12,3 milliards d'euros supplémentaires.  

Car tout est là : le budget 2006 est construit sur une hypothèse de croissance de 2,25%. Une prévision « réaliste et confiante dans l'impact de notre politique économique » assure Thierry Breton. Un chiffre bien optimiste aux yeux de la plupart des économistes, étant donné la mollesse des indicateurs de conjoncture. Dans ses récentes prévisions, le FMI ne voit pas plus de 1,8% pour l'an prochain et la plupart des projections sont aujourd'hui sous les 2%. Le prix de 60 dollars fixé pour le baril de pétrole est plus consensuel. 

Le budget n'étant plus présenté comme avant, il est impossible de faire des comparaisons sur les crédits alloués. D'après le gouvernement, c'est bien l'emploi qui a bénéficié de la plus forte hausse en 2006  avec 4 milliards d'euros supplémentaires via des allègements de charges, des contrats aidés et la prime pour l'emploi. 

Sur le papier, la France rentrera donc en 2006 dans les clous du pacte de stabilité européen avec un déficit ramené à 2,9% du PIB. Pour cela, le gouvernement table sur un redressement des comptes de la sécurité sociale. Or selon la commission des comptes de la Sécu, le déficit avoisinera en 2006 les 11,5 milliards, à peine mieux qu'en 2004 et 2005. La dette, elle, s'alourdira à  66% du PIB, encore un peu plus loin de la limite des 60%. La France vit toujours bien au dessus de ses moyens.