La politique de l'emploi du gouvernement est-elle efficace?

Chômage partiel, aides à l'embauche au Smic, contrats aidés, conventions de reclassement, contrats d'apprentissage... la politique de l'emploi du gouvernement aurait bénéficié en 2009 à 1,5 million de personnes, pour un budget de 13 milliards d'euros. Décryptage.

Piqué, selon la rumeur, par un article de nos confrères de Libération dénonçant l'intox des effets salvateurs de l'activité partielle, Laurent Wauquiez a tenu à mettre les points sur les "i : la politique de l'emploi du gouvernement est "efficace", a martelé le secrétaire d'Etat à l'Emploi lors d'une conférence de presse le 17 novembre. Dotées d'un budget de 13 milliards d'euros, les mesures pour l'emploi auraient ainsi bénéficié à 1,5 million de personnes en 2009. Bilan.

L' activité partielle

Le dispositif : C'est, selon Laurent Wauquiez, l'arme absolue contre la crise. L'activité partielle est indemnisée à hauteur de 50 à 60% du salaire brut depuis le 1^er janvier 2009 et à hauteur de 75%  du salaires net dans le cadre du dispositif dit de "l'activité partielle de longue durée" (APLD) - participation renforcée de la prise en charge par l'Etat en contrepartie d'obligations de formation pour les entreprises.

Résultats : 319.000 salariés sont concernés au deuxième trimestre. Cette mesure est la plus onéreuse de la politique de l'emploi du gouvernement : elle aura coûté 300 millions d'euros en 2009.

Bémol : Autant d'emplois sauvegardés, comme aime à l'affirmer le secrétaire d'Etat à l'Emploi ? Pas si sûr. "Qu'une entreprise place ses salariés au chômage partiel n'implique pas qu'elle les aurait tous licenciés", rappelle Libération. En outre, tous ces 319.000 salariés en bénéficient pas d'une formation qualifiante. Le dispositif d'APLD, opérationnel depuis le 1^er mai, ne se me quet progressivement en place. Seuls 15% des salariés en activité partielle en bénéficierait aujourd'hui, principalement des salariés des grandes entreprises.

Reconversion des licenciés économiques

Dispositifs : La convention de reclassement personnalisé (CRP) est un dispositif de reclassement des salariés licenciés économiques qui permet une indemnisation à hauteur de 80% du salaire brut pendant un an associée à un accompagnement renforcé par Pôle emploi, soit un référent pour 50 titulaires. Le contrat de transition professionnelle (CTP) a un fonctionnement identique à celui de la CRP mais est réservé à une quarantaine de bassins d'emplois sinistrés. Son accompagnement prévoit par ailleurs un référent Pôle emploi pour 30 titulaires.

Résultats : Les entrées en CRP ont fortement progressé en 2009 pour s'établir à 11.782 par mois, soit un total de 116.035 entrées sur les dix premiers mois de l'année. Le dispositif de CTP concerne actuellement une douzaine de milliers de licenciés économiques. Pourtant, son efficacité pour un retour à l'emploi atteint les 80%.

Bémol : Un récent rapport de l'Igas (Inspection générale des affaires sociales) déplore les piètres services de Pôle emploi aux salariés licenciés bénéficiaires d'une CRP. Selon Les Echos, 22% des licenciés économiques concernés ne seraient même pas inscrits en suivi. Et le nombre de titulaires par référent frôlerait plutôt les 150 que les 50, selon les syndicats de Pôle emploi.  Au total, quelque 128.000 chômeurs bénéficient d'un accompagnement renforcé. C'est à peine 3% du nombre total de personnes inscrites à Pôle emploi, toutes catégories confondues.