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La kafkaïenne fusion ANPE-Assédic
Stéphanie Benz -
01/12/2008
- L'Expansion
Au 1er janvier, les deux interlocuteurs des chômeurs se fondront pour créer Pôle emploi. Mais nombre de casse-tête demeurent avant que l'union entre en pratique.
Voilà quelques semaines, le directeur régional de l'antenne bourguignonne de l'assurance-chômage a convoqué les syndicats à la table des négociations. Objet de la réunion : l'accord local relatif aux trente-cinq heures, qui prévoit la fermeture des Assédic lors des ponts. Le hic ? Vendredi 2 janvier, alors que les bureaux des Assédic seront fermés, les agences de l'ANPE ouvriront leurs portes, service public oblige. Un décalage du plus mauvais effet, au moment où les deux organismes viendront juste d'être fusionnés. « Je ne vois pas pourquoi nous renoncerions à cet avantage », s'exclame Philippe, délégué CFE-CGC. « La direction peut toujours dénoncer l'accord, mais nous aurons quinze mois pour le renégocier... » La Bourgogne est loin d'être un cas isolé. « Nous serons officiellement mariés le 1er janvier, mais nous ne passerons pas notre nuit de noces ensemble », plaisante le chef d'une ANPE d'une autre région.
Ce trait d'humour illustre bien la complexité de la fusion entre l'ANPE et les Assédic, deux institutions aux statuts (public pour la première, privé pour les seconds), aux métiers (le placement des chômeurs d'un côté, leur indemnisation de l'autre) et à la culture totalement différents. « L'union de la carpe et du lapin », comme on aime à le répéter dans les couloirs des deux maisons. Même le choix du nom du nouvel organisme a donné lieu à un joli pataquès : Pôle emploi a été dévoilé le 16 octobre, après moult tergiversations et une conférence de presse annulée. Quant au logo, il n'a pu être présenté que dix jours plus tard...
Attendue de longue date, cette fusion avait toujours été repoussée, jusqu'à ce que Nicolas Sarkozy lance l'opération, fin 2007. Son objectif : faire émerger « le meilleur service public de l'emploi d'Europe ». S'il réussit, il aura facilité la vie des chômeurs, aujourd'hui ballottés d'une institution à l'autre, et aura remis de l'huile dans les rouages du marché du travail. Attention toutefois à ne pas y voir une réponse de court terme à la crise : « L'impact sur le chômage sera minime », confirme Eric Heyer, de l'Observatoire français des conjonctures économiques. La création de Pôle emploi, « l'une des plus grandes réformes administratives des vingt dernières années », selon le secrétaire d'Etat Laurent Wauquiez, mettra en effet du temps à porter ses fruits.
Les cernes sous les yeux de Christian Charpy, délégué général du nouvel organisme, en disent long sur l'ampleur du chantier : « Au fur et à mesure que nous avançons, nous découvrons de nouveaux problèmes », résume-t-il. « C'est plus complexe que la fusion de deux entreprises », confirme Dominique-Jean Chertier, président de Pôle emploi et directeur adjoint du Groupe Safran. Car leur bébé a tout d'un ovni : cogéré par l'Etat et par les partenaires sociaux, il assure des missions de service public, avec des personnels relevant du privé (les 15 000 ex-Assédic) et d'autres, du public (les 28 000 ex-ANPE). Et pas question de s'appuyer sur les expériences passées : « Le rapprochement des réseaux préconisé [par le précédent gouvernement] est demeuré largement inabouti et ne pourra servir de socle aux futures réformes », relevait la Cour des comptes, fin 2007.
Plus inquiétant : mi-novembre, à quelques semaines de la fusion, gouvernement, syndicats et patronat s'écharpaient toujours sur le contenu exact des prestations du nouvel opérateur. A ce stade, seules les grandes lignes étaient fixées. Les chômeurs seront reçus à un « guichet unique ». Un seul rendez-vous leur permettra de s'inscrire, contre deux aujourd'hui. Ils seront ensuite suivis par un « référent unique » capable de les renseigner à la fois sur leur indemnisation et sur leur recherche d'emploi. Or, déjà, la mise en œuvre de ces mesures s'annonce complexe...
Prenez les guichets uniques. Seule certitude : la refonte des réseaux (827 ANPE, 642 antennes des Assédic) n'est pas pour demain. Le conseil d'administration de Pôle emploi n'a toujours pas arrêté le nombre des implantations nécessaires, et ce choix n'interviendra pas avant 2009. Dans les régions, des regroupements ont pu être lancés ponctuellement, mais les directeurs se sont fait taper sur les doigts : « On risque d'engager des frais pour des locaux qui ne seront peut-être pas retenus finalement », rappelle Gabrielle Simon, administratrice CFTC de Pôle emploi. En attendant, une solution intermédiaire a été trouvée : « mixer » les équipes dans les sites existants. Ce qui, en réalité, n'est pas plus simple.
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La résistance au changement est une théorie bien connue des RH. Les grèves et manifestations ont bien sûre été anticipée. Ce qui me désole, c'est de voire de futurs partenaire et même collègues s'écharper au lieu de se parler et essayer de se comprendre. Qui parle de se plaindre? Il s'agit plutôt de mettre le doigt sur une problématique. Quand l'ANPE fait grève, ce n'est pas pour dire les personnes de l'ASSEDIC sont trop payées. Bientôt l'ASSEDIC fera grève, est-ce que ce sera pour dire les agents ANPE sont privilégiés dans leurs conditions de travail? Personnellement je travaille à l'ANPE, je constate qu'il y a bien des choses à faire, voilà tout. Ne connaissant pas les conditions de travail réelles des agents de l'ASSEDIC, je m'abstiens de les commenter. Par contre, trouver normale une différence notable de rémunération pour un travail équivalent à qualification équivalente, n'espérez pas obtenir la même ardeur à la tache. Note: si certains ne sont pas au courant, nous ne fantasmons pas sur les disparités, reprenez vos chiffres avant de les contester. Par contre, il est vrai et la plupart de mes collègues le soulignent, former au placement et au conseil en quelques jours est une gageure. C'est bien pour celà que nous devons unire nos efforts et non nous battre comme des chiffonniers. Les personnels des deux entités vont connaître des bouleversments auxquels ils s'attendent. Ce qui est discutable, ce sont les procédés et les nons-dits qui existent quoiqu'en disent nos responsables. Principalement, quel avenir pour les personnels? Je reprend ce qui a été justement soulevé: quelles futures qualifications d'emploi? Quelles taches et fonctions au final? Bien d'autres encores.
Bonjour ! Je vois qu'il y a un vrai challenge dans ce regroupement. Au niveau local j'en ai vu d'autre. Dans ces grosses pelotes de laine embrouillées, il faut savoir observer, décomposer, trouver des bouts, et patiemment démêler, voir jeter les morceaux trop usés, et raccorder ceux qui peuvent encore servir. Un bon challenge, et à la fin, toutes les pelotes sont plus belles. Bon travail en perspective. Et ensuite, même l’arlequin avait un bel habit sur mesure. Chaque morceau peu vraiment mettre l’autre en valeur !
le caillou de retour avec son cours magistral, caillou a du certainement se tromper d orientation, ou peut etre pas trouver d emploi dans sa filiere Caillou est toujours aussi prétentieux, et donneur de leçons de morale. Je plains ces collaborateurs.
"quidoncestqui" nous fait la grâce de démontrer qu'un imbécile (avec 1 l !) est une "personne qui est infirme intellectuellement". Ce sens vieilli correspond bien à celui qui veut faire montre de sa culture et qui s'en trouve arrosé... Je renvoie "quidoncestqui" à ses devoirs en orthographe dont elle ignore les évolutions. Première leçon ci-après (source Wikipedia) : Imbécilité, féminin (orthographe de 1990) Orthographe alternative de la forme traditionnelle imbécillité. Rectifications orthographiques françaises de 1990 : les rectifications orthographiques ont été proposées par le Conseil supérieur de la langue française puis approuvées à l’unanimité le 3 mai 1990 par l’Académie française. Elles furent publiées dans le Journal officiel de la République française le 6 décembre 1990. En France, l’ancienne et la nouvelle orthographes sont toutes deux valables dans les examens officiels. Il s’agit là d’une règle que les correcteurs des examens français doivent en principe obligatoirement respecter. Il faut cependant noter que la connaissance de ces règles orthographiques rectifiées est actuellement limitée, y compris chez les correcteurs sans doute, et que les dictionnaires ne les prennent en général pas complètement en compte, car ils privilégient le plus souvent l’usage effectif (le 17 janvier 1991, l’Académie a d’ailleurs souhaité que ces nouvelles recommandations soient « soumises à l’épreuve du temps »).
je suis très surpris des récations de verveine et lemoche à la réponse de caillou7 à Alice: les nanatis se protègent? Il me semble que Caillou7 (avec sa maladresse de cadre) ne faisait que répondre aux énormités et au venin d'Alice (qui vit un cauchemard on dirait). Pour revenir sur le fon, en tant qu'agent ex-anpe j'assumme complétement de revendiquer un salaire égal pour un travail égal.Me dire que que les écarts sont minimes (comme si cétait un chose à "comprendre") ça revient à dire que le rapport de l'IGAS n'est que foutaise! De plus je ne savais pas que j'aurais dû faire avec les collègues des assedic, la récirpoque est-elle valable car il me semble que les agents anpe en ont fait plus,non? Pour terminer je suis pressé de cotoyer ces chers collègues qui ne se pas prêts de faire la moindre concession mais qui ne veulent pas entendre parler de revendications salariales. Désolé pour les fautes d'othographes, ce doit être les nerfs, n'est-ce pas tisane..heu verveine?
monsieur caillou 7, Etes vous certain d'avoir vous-même acquis une base minimale en écriture du français au point de ne pas savoir que le mot imbécillité s'écrit avec 2 L et non un seul ... !!
Greve le 1 décembre à l ANPE mais pas à pole emploi Pole emploi n existera que le 01012009 Attention Tiphys pas de désinformation Révisez vos fondamentaux avant d aborder tous sujets Danger pour tous
les agents ASSEDIC, ce sont des liquidateurs de dossiers...ah les chiffres et les textes le lois, ils dominent. les agents anpe, ce sont des conseillers et ils sont proches des gens...ils sont humains...quoi... je sens que les liqidateurs vont avoir du mal a s'humaniser...enfin pas tous...il y a des gens biens et de bonne volonté partout...c'est vrai qu'il faut du temps pour être opérationnel dans son boulot, et en tant que conseillère ANPE je pense être moins loin de la cible commune (assimiler les compétences ASSEDIC) et je les plains nos futurs collègues, car à l'ANPE, s'il y une chose que l'on sait faire, c'est s'adapter ....
Alors caillou vous me semblez etre bien nerveux et agité cessez de ronger votre frein autrement vous irez droit dans le mur. Au fait à part commander et menacer j espère que vous savez travailler Ce n est pas d un agrégé de francais que le chomeur a besoin mais de personne efficace, humaine qui puisse l accompagner tout au long de sa recherche d emploi. Tant mieux si vous etes cadre j espère que vous le resterez dans pole emploi
Nous aussi on ce serait passe de cette fusion mais voilà la réalité est autrement Le personnel de l Assedic va faire son travail et votre travail à court terme Qui sont les perdants ce sont les personnels de l Assedic car vous n allez que renseigner le demandeur d emploi au bout de 4 jours de formation alors que nous nous aurons 9 jours de formation pour ingurgiter et regurgiter ce que vous avez appris en 6 mois voir plus avec immersion totale Vous etes deux fois plus nombreux que nous vous devriez etre en capacité de prendre en charge une grande partie du boulot referent Allez encore un effort et vous comprendrez qu il n y a pas 47 % de différence de salaire mais presque 0% Ne parlez pas de chose que vous ignorez Arretez de délirer l Assedic ce n est pas l Amérique encore que l Amerique est en faillite
"Alice au pays s primes" montre le degré d'acrimonie, voire d'imbécilité primaire dont peut faire preuve quelqu'un qui se situe dans la seule et unique défense de ce qu'il considère comme ses avantages acquis et qu'il ne veut surtout pas partager. La fusion est justement faite pour que ce genre de personnage soit enfin encadré et qu'il fasse enfin son travail qui ne consistera plus à jouer le beau rôle en distribuant de l'argent facile en réponse à tout problème, mais à se confronter aux véritables difficultés qui consistent à chercher des offres d'emploi et à les proposer à ceux qui sont réellement en attente de services de la part des personnels de l'Assédic tel que lui ou elle. Son agressivité ne sert pas la cause de ses collègues de l'Assurance chômage qui sont dévoués à la cause de la lutte contre le chômage et qui ont bien compris qu'elle était la dimension de la mission et la difficulté à trouver des solutions aux multiples problèmes rencontrés. Je suis cadre à l'ANPE et j'ai hâte de l'avoir sous ma responsabilité pour voir s'il ou elle est capable de délivrer un service de qualité en justifiant sa rémunération. Je devrais avoir beaucoup de travail pour en faire quelqu'un de performant si j'en juge par son faible niveau intellectuel qui ne lui a pas permis d'acquérir seulement une base minimale en écriture du français. Pauvre de lui ou elle...
Un grand merci pour la pertinence de cet article qui pointe avec justesse toutes les difficultés de cette fusion non préparée et non accompagnée (qu'ont fait les directions ASSEDIC et ANPE depuis 2007 ?). Comme souvent dans les grandes organisations le poids sera porté par les salariés, ceux qui seront en contact direct avec les chomeurs. A quand la première victime (suicide) de cette fusion ?
toujours le meme discours de l ANPE les salaires de l Assedic les avantages acquis et blabla vous n en avez pas assez de radoter qu avez vous jusqu à ce jour vous avez bien accepté vos salaires en connaissance de cause Arretervotre délire et posez vous les bonnes questions quelles conditions de travail pour et quelle qualification reconue. Le personnel de l Assedic est las de votre discours et de votre cupidité Ou etiez-vous quand nous avons fait grève à 80 % et bien vous dansiez zt bien continuez et arreter de vous lamenter au prétexte quevous allez travailler plus eh bien vous serez plus que surpris par vos prochaines conditions de travail
Pour répondre à kayou27 ,je dirai que l'entraineur n'est meme pas encore choisi et pire encore les équipes n'ont pas les règles du jeu. Beau match en perspective !!!!
je suis conseillere pour l'emploi. cela fait 28 ans que je travaille à l'anpe. cette fusion, je m'en serais bien passée. pour moi, c'est un nouvel emploi en 2009. cette situation me stresse beaucoup. je vais devoir par ex apprendre à regler les problemes d'indemnites de chomage, choses que je n'ai jamais faites et en quelques jours seulement !
il me semble avoir lu quelque part que les personnes de l'assedic ne feraient pas d'entretien avec des demandeurs d'emploi pour leur recherche d'emploi et continueraient leurs activités actuelles mais dans le même lieu que l'anpe. donc il y aura toujours aussi peu de conseillers pour recevoir les chercheurs d'emploi.
chez peugeot ils sont peut-être 20000 mais ils ne fabriquent pas tous une voiture...
Kafka , Ubu : oui pour les chomeurs ,ça ne va rien changer cette fusion . Ah , SI , pour les gens des Assedics et ceux de l'Anpe , OUI , la fusion s'est faite PAR LE HAUT pour eux ; Assedic : 14.26 mois de salaire et payés en moyenne 20 % de plus que l'Anpe! ANPE : avantages du C.E. tickets resto à 6 € 250 € de cours et loisirs 540 € de vacances payés à 320 e ..... Par contre , les 5000 contrats précaires feront les frais de la fusion . Au total, d'après l' IGAS , on aura 14 573 agents Assedics ( 528 millions d'euros ) et 27 631 agents Anpe ( 678 millions d'euros ) soit 42 204 personnes POUR VOUS TROUVER UN EMPLOI !!!! A QUOI ELLES SERVENT ??? Que ceux qui ont , déjà ,reçu 2 ou 3 offres valables m'écrivent ,; moi , je n'en connais pas !!! Cette fusion : c'est la Grande Illusion de ce gouvernement .elle renforce la coercition des chomeurs , alors que moins d' " 1 chomeur est indemnisé SUR 2 " et qu'il n'y a que 1500 chomeurs radiés pour refus d'emploi !! Ah, bonne nouvelle pour les chomeurs ...UNe GREVE est prévue des agents de POLE EMPLOI le 1 Decembre 2008 ( " POLE " Emploi : on se les gèle ...non là - bas ! ).
Et surtout,comment vont ils faire pour faire travailler des agents ensemble dont la différence de salaire (à niveau égal) va jusqu'à 47%...!!! Impossible... ca n'existe pas ailleurs.... On va tout droit dans le mur, et le Dg , il fait comme si tout allait bien et manie la lange de bois avec dexterité....Ex: qd on lui pose la question d'harmonisation des salaires il repond qu'il va augmenter nos tickets restau ... Bin voyons !!
Au final va y avoir du sport ! Vous imaginez ? on va mixer des joueurs de foot avec des joueurs de rugby sous pretexte qu'on joue dans le même stade (avec les mêmes demandeurs d'emploi). Il faudra apprendre aux footballeurs à jouer au rugby en 5 jours et les joueurs de rugby à jouer au foot en 2 jours. On a quand même commencé a inventer un ballon carré (système informatique commun). Certains ne tiendront pas le choc et passeront à la trappe. Même l'entraineur,ne saura pas comment s'y prendre !
Bonjour, qui peut croire un seul instant que la fusion ANPE/ASSEDIC apportera une réelle plus value aux chomeurs. ? Si la question vous intéresse, prenez le temps de lire le rapport Boulanger sur le sujet. Il est surtout question de renforcer la cohercition sur les chômeurs (qui, il faut bien le rappeler, ne sont pas responsables du chômage) et de faire des économies d'échelle notamment en réduisant le nombre d'agents publics. Je ne parle même pas de ce que tout ça va coûter aux contributables et à l'Unedic dont l'argent devrait plutôt servir à indemniser correctement les demandeurs d'emplois et à les aider dans leurs recherches. Le moment est particulièrement bien choisi avec une crise financière sans précédent dont on voit les premiers effets.
Dans un restaurant, Demander à un cuisinier de remplacer le serveur et inversement. Demander au client si il est satisfait du service et du repas. Vous venez de comprendre la Fusion ANPE/ASSEDIC : une absurdité.
et oui ce n est pas simple qu un conseiller anpe apprennent en 5 jours a fair le calcul indemnites ok pourquoi pas même si ce n est pas le coeur du metier mais qu'un conseiller assedic apprennent comment aider quelqu'un dans ses recherches : outils, marche du travail, speicificites metiers et employeurs en 7 jours.......... quelle plus value pour tous? et surtout les demandeurs d'emploi? a trop vouloir simplifier les demarches on risque de perdre des competences et l egalite de traitement entre les demandeurs dans tout ça?
Un léger détail à préciser. Il ne s'agit pas de la fusion de 2 organismes. L'anpe disparait, l'assedic est dissoute. Pôle Emploi (abrégé en PE ou peu ou peut selon ses convictions) est créé en sui generis c'est à dire de toute pièce. Les salariés des 2 organismes pré cités y sont placés contraints et forcés. Pour le reste en tant que conseillère ANPE j'apprécie l'objectivité de cet article, fait rare dans les médias concernant cette décision gouvernementale
Agent ANPE depuis 06 ans, je ne puis qu'etre d'accord avec le principe selon lequel c'est le meme organisme qui diagnostique,accompagne,calcul et paye et controle. le truc c'est que dans la pratique, dans 1,5 mois nous fusionnons mais en connaisant a peine plus que le nom des grand chef,le tel unique etc... 5jours de formations sont prevus pour que les agents ANPE puissent repondre aux questions de calcul de droit, comment faire ca en 5 jours? les dates des formations de ces qques jours ne sont meme pas encore connu, on parle de 0.5jours d'ici la fin de l'anne pour commencer..............euh y a pas comme un probleme ??
Bonjour, vous etes mal renseignée, l'ANPE ferme bien ses portes le 2 janvier tout comme l'assedic. cdt Une conseillère emploi