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ANPE-Unedic: ce que changera la fusion

Hugo Lattard - - L'Expansion.com 
 
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Le rapprochement des deux organismes est présenté comme une mesure « dans l’intérêt des chômeurs ». Pourtant, il suscite des craintes.

C’est une idée défendue depuis longtemps par la droite. Et une promesse de campagne de Nicolas Sarkozy. La fusion de l’ANPE et de l’Unedic est désormais sur les rails. Mardi, la ministre de l’économie Christine Lagarde a dévoilé devant la commission des affaires sociales de l’Assemblée nationale le projet du gouvernement. Le chef de l’Etat lui avait donné deux semaines pour plancher. Le 18 septembre dernier, exposant sa stratégie sociale, Nicolas Sarkozy avait attaqué: « nous sommes sans doute le seul pays où le suivi de la recherche effective de l’emploi est assuré par trois institutions : l’Etat, l’assurance chômage et l’ANPE. Autant dire qu’elle n’est suivie par personne ».

La fusion de l’ANPE et de l’Unedic est « une question de bon sens », « dans l’intérêt des chômeurs », avait-il plaidé. La ministre de l’économie l'a entendu. Dans un entretien aux Echos, elle a détaillé le principe de la fusion: « chaque chômeur disposera d’un interlocuteur unique. Il assurera à la fois son accueil, son indemnisation et son accompagnement dans la recherche d’emploi ». Dans un même lieu, « chaque fois que c’est possible », a-t- elle précisé. Les chômeurs indemnisés (47% des demandeurs d’emploi en France) n’auront plus à courir d’une ANPE, qui assurait la recherche d’emploi, à une antenne Assedic, qui gérait l’indemnisation. Le principe de la fusion est grosso modo celui du « guichet unique », prévu par la loi Borloo de cohésion sociale (il en existe actuellement plus de 300). Voilà pour les effets visibles du rapprochement.

Mais il y aurait « un enjeu derrière », avertit Philippe Sabater, secrétaire général du Snu (majoritaire au sein de l’Agence). Les syndicats de l’ANPE craignent qu'une politique défavorable aux demandeurs d’emplois ne découle de cette nouvelle organisation au sommet. Tout en haut du système, le projet de Bercy prévoit « un conseil d’orientation », présidé par le ministre de l’économie. Au dessous de lui, « on peut imaginer deux structures », a expliqué Christine Lagarde. D’un côté : l’Unedic, gérée par les partenaires sociaux (en l’occurrence la CFDT et le Medef), « qui continuerait d’administrer, en totale indépendance, le régime d’assurance chômage et de fixer les modalités d’indemnisation ». De l’autre : le nouvel organisme né de la fusion ANPE Unedic. A lui de gérer l’inscription, l’accompagnement et l’indemnisation des chômeurs.

Pour le Snu, cela revient à faire rentrer le loup dans la bergerie. Désormais, « le Medef va à la fois jouer côté cour et côté jardin », remarque Philippe Sabater. Au sein de l’Unedic, il lui reviendra toujours la charge de définir les règles d’indemnisation. Dans le nouvel organisme il sera chargé du suivi et de l’orientation des chômeurs. Avec, à la clé, le pouvoir de les sanctionner. Le 18 septembre, Nicolas Sarkozy s’était prononcé en ce sens. Pour le Snu, le risque est que les demandeurs d’emploi « n’aient plus le choix de refuser des emplois de plus en plus précaires ». Et que de la sorte, le nouveau système ne fasse pression « sur l’ensemble du salariat pour accepter les conditions dégradées du marché du travail vers plus de flexibilité ». «Dès lors qu'à un moment ou à un autre, de plus en plus en plus de gens passent par la case chômage », observe Philippe Sabater.

 
Commentaires - (10)
tiphys 17/4/2008 Recommander 1

La Fusion ANPE ASSEDIC n'améliorera le sort des chomeurs, sauf si leur coût sera réduit . Rappel : Coût de l' Assedic / an : 528 Millions d'euros pour 14.573 agents ( 14, 29 mois de salaire/an C.E. etc...). Coût de l' ANPE / an : 678 Millions pour 27631 agents . La fusion se fera par le Haut d'après les syndicats.... Les CDD précaires de ces institutions - environ 5000 personnes - seront - seuls - les frais de la fusion... France Emploi - la nouvelle entité - devra faire autre chose que les statistiques ( ANPE ) et de recevoir les cotisations des entreprises ( Assedic ), et effectuer les vrais démarches que l'on est en devoir d'attendre d'un vrai service pour l'emploi. Personnement l' ANPE m'a refusé un emploi - que j'avais trouvé seul !- par manque de formulaire C.I.E. pour les séniors ...( par négligence) et en 4 ans de chomage : je n'ai jamais d'offre de leur part alors que j'étais suivi par 2 agences ANPE !! Les ASSEDICS quant à eux m'ont réclamé des cotisations patronales pour une entreprise que je n'ai pas créee.... Il est intéressant à ce sujet de faire une recherche sur YAHOO de " REVOIL UNEDIC " pour comprendre un peu mieux ce qui se passe.... J.P REVOIL est le Patron De L'UNEDIC désabusé...

ACORE 26/3/2008 Recommander 1

Ce qui va tout simplement changer, c'est que les prestataires actuels ( qui font la moitié du boulot de l'ANPE, placement, stages de formation, conseil en création d'entreprise, bilans de compétences etc.)de l'ANPE qu'elle a mis des années à rassembler et à hisser à un niveau de compétences excellent, vont disparaître sous pression de l'unédic qui appelle à une refonte totale d'un système qui fonctionne à merveille: Il est ni plus ni moins proposé au partenaire de l'Anpe de continuer à faire partir de leur pôle si le chiffre d'affaire de chaque partenaire est de 150.000 Euros ! On est littéralement mort de rire quand on sait que la plupart des prestataires de l'anpe sont des associations loi 1901 qui n'ont comme ambitions que de faire le mieux possible leur travail, sans considération de chiffre d'affaire. Le choix est donc de se rassembler en corpo pour atteindre ce chiffre d'affaire, à la suite de quoi l'anpe attribuera des lots selon ses goûts... Bref, cet élan pervers, initié par Nicolas SARKOZY relégué par mme Lagarde est une aberration totale. Mais qu'est-ce qui n'est pas aberrant dans la pseudo présidence de Nicolas SARKOZI ? Dire que j'ai fréquenté NS de nombreuses années, que nous avons été dans la même école, ainsi qu'Hortefeux d'ailleurs : Franchement, moi, je peux encore me regarder dans une glace le matin en me rasant ; Mais qu’est-il arrivé à Nicolas ??? Bref, Président de ACORE, DG de ABOUTIR et DG de EKER, je me retire du giron de l'ANPE pour ne pas participer au massacre annoncé des l'Anpe et des chômeurs par effet direct. Mon cher Nicolas, puisqu'on se connaît, si tu lis ce message et qu’à tout hasard tu crois encore aux valeurs morales, tu sauras où me contacter. Bien à toi, JLM

kats 17/12/2007 Recommander 5

agent ASSEDIc depuis 20a, j'ai vu nos métiers évolués dans le sens d'une démarche de qualité tant vers nos divers partenaires sociaux que les demandeurs d'emploi. Aujourd'hui notre avenir est plus que sombre. L'Unedic conservera peut être la réglemtation du chomage, mais ne sera plus maitre de ses finances.nous devrons encore une fois changer notre métier en faisant de nous des flics de l'état,ce qui n'est pas le role d'un organisme paritaire, et de plus l'état va piller nos biens immobiliers ,mobiliers et nous demander de faire plus en ayant moins, plus de convention collective ect ect. C'est une honte le rapprochement ANPE ASSEDIC existe depuis 2 ans et fpnctionne TB, . Quand on sait que l'état est le principal débiteur de la Secu on se demande comment le service public de l'emploi va fonctionner! L'état veut élimner tout le troupeau pour 3 brebis galeuses. Rien qu'avec la fusion il y aura moins de fonctionnaires. A quand la fusion assemblée nationnale Sénat et Elysée il y aura moins d'élus qui se payent sur notre dos!

assedic woman 29/11/2007 Recommander 9

Chômeurs, salariés futurs chômeurs, sachez que dans le projet de fusion ANPE/ASSEDIC, il est prévu le transfert des cotisations de l'Assurance chômage vers les URSSAF, c-a-d confusion des genres, mélange des caisses. Quand on connaît le déficit de la Sécu, on peut se poser des questions. Par ailleurs, les agents de la nouvelle structure devront gérer un porte-feuille de "clients" avec des objectifs à atteindre, notamment 5% de chômeurs d'ici 2012. Bon courage à vous. J'ai tenté d'alerter les médias en vain. On dirait que le sujet ne les intéresse pas alors que des millions de français seront impactés, à moins que ce ne soit que de la rétention d'information. Plus de 75 % des agents ASSEDIC-UNEDIC étaient en grève mais c'est l'omerta...

Marc 28/11/2007 Recommander 2

L'assurance chômage engrange des bénéfices depuis 2006. Les dettes antérieures seront effacées en 2009. A contrario la dette de l'Etat français s'accroît d'année en année. Je ne parle pas de la situation financière des régimes de retraite complémentaire ! va falloir se serrer les coudes !

Cor. 27/11/2007 Recommander 1

Bonjour, L'Anpe communique mal sur les problèmes qu'elle rencontre et la fusion contrairement à ce que veut véhiculer le gouvernement ne va pas mettre le demandeur d'emploi au coeur de leur préoccupation si ce n'est qu'ils bénéficieront d’un meilleur contrôle et de conditions de plus en plus contraignantes de retour à l’emploi autrement dit : Plus d'état d'âme : Apres tout le conseiller anpe deviendra le "payeur -controleur " (Je vous laisse imaginer les moyens qui seront mis en oeuvre pour faire baisser les chiffres , car je vous rapelle que l'Anpe ne crée pas d'emploi et n'en supprime pas : ça se saurait ....) Actuellement chaque conseiller suit en moyenne 135 demandeurs d'emploi (et pas 30 comme le prétend Mme Lagarde sinon ce serait le PARADIS !), et qu'il doit les voir 1 fois par mois (20 min en moyenne : bonjour le suivi proposé d'où la fameuse réputation : ils ne servent à rien "!) . L'Assedic ne fait pas le même métier : son travail se cantonne , entre autre, à calculer les droits pour l' indemnisation et à inscrire les personnes sur la liste des demandeurs d'emploi . Une fois que cela est fait la personne ne revient pas dans leurs locaux . LA FUSION : Personne n'y gagnera ni l'assedic , ni l'anpe et encore moins le demandeur d'emploi : un service public qui disparait cela se traduit pas par des licenciements et une pression pour faire avoir du résultat avec moins de personnel : Comment vont-ils faire ???! le clonage est interdit en France. Ne vous laissez pas abuser ! La seule reforme que devrait faire Mme lagarde s'est de faire en sorte que chaque conseiller suive en moyenne 30 demandeurs d'emploi comme elle l'a si justement dit et comme cela se pratique dans certains pays voisins. PS : Pour les CDD en agence (je confirme c'est honteux dont la maniére dont ils sont exploités! ) je reste persuadé que ce sontles premiers postes qui vont "sauter".

prisma 8/11/2007 Recommander 9

Bonjour, Je travaille dans une direction régionale de l anpe depuis novembre 2005 dans le service finances. J'ai commencé en contrat d'accompagnement à l'emploi durant 6 mois et cela fait maintenant un an et demi que je suis en CDD. Mon souci est bien différent du votre. Ma question est : que vont devenir les CDD aussi bien issus de l'anpe que de l'assédic après la fusion.... Je trouve ça déjà aberrant que la fonction publique engage des personnes en contrat précaire... Certains de mes collègue sont dans l'établissement depuis déjà 10 ans et aucun changement de statut.... Bien sure la solution serait d'obtenir le concours.. C'est pas faute d'avoir essayé.. Mais aucun concours ne correspond au poste que j'occupe (Agent appui gestion). J'ai bien essayé le concours de conseiller à l'emploi mais malheusement à l'oral on ne m'a pas trouvé de "compétences transférables". Pas étonnant, mes compétences sont dans la finances.... Que faire alors... Sachant que plus de la moitié de mes collègne sont en contrat précaire, sans parler des autres services. Qu'allons nous devenir... On vous passera le bonjour quand on pointera au chômage... Pour défendre mes très chers collègues, sachez qu'il y a 1 DRA par région, dans la mienne il y a environ 50 agents, qui ne sont pas en contact avec le public. En divisant le nombre de demandeurs d'emploi par le nombre d'agents, le calcul ne peut être qu'erroné... J ai également suivi une journée d'immersion au sein d'une agence locale (pour le concours), et je peux dire que chaque conseiller avait dans son portefeuilles entre 90 et 130 demandeurs d'emploi... Sachant qu'il s'agissait d'une petite agence, je n'oses pas imaginer le portefeuilles des agents travaillant dans une grande agence. Si une personne a entendu quelque chose concernant l'avenir des CDD au sein de l'anpe et de l'assédic, merci de bien vouloir en faire part sur ce site. Bon courage à tous....

un agent unédic 13/10/2007 Recommander 12

La fusion n'est qu'une OPA sur l'Assurance chômage par l'Etat. Les enjeux finnaciers sont de l'ordre de près de 30 milliards d'euros. Ils veulent laisser un simulacre de pouvoir aux partenaires sociaux (en totale collaboration avec le MEDEF). N'est-ce pas étrange que l'histoire des disparitions des 17 millions d'euros de l'IUMM présidé par DGS, lui même vice-président de l'Unédic, apparaisse au grand jour maintenant ?

steph1 4/10/2007 Recommander 3

Fusionner pourquoi pas. Mais surtout pourquoi faire? quel benefice? Mieux suivi? comment? pourquoi? Des gains de productivite? A voir... Alors a qui profite le crime?

Nicole 3/10/2007 Recommander 19

Mme la ministre de l'Economie, des Finances et de l'Emploi Christine Lagarde a tenu les propos suivant dans un entretien aux Echos mardi 2 octobre relatif à la futur fusion de l’UNEDIC et de l’ANPE : "A terme, chaque agent [de la futur structure, auteur] aura en charge non plus une soixantaine de demandeurs d'emploi en moyenne comme aujourd'hui, mais la moitié, comme c'est le cas dans les pays européens performants". Propos sidérants de Mme la ministre ! Dans le cadre du suivi mensuel des demandeurs d'emploi instauré il n’y a pas si longtemps (2005/2006), les conseillers à l'emploi ANPE en agence ont obligation de suivre par instruction de la direction générale de l'ANPE 130 demandeurs d'emploi "actifs" (pas de créateurs d'entreprise, pas de métiers particuliers comme les nourrices, les personnes en cdd/missions d'intérim/formations sont considérées bien qu'étant inscrites comme des demandeurs passifs et n'entrent pas en compte dans le calcul de charge pour le portefeuille d'un conseiller ANPE en agence). Sachant que comme on est passé d'un suivi semestrielle, un RDV tous les 6 mois, à un contact (RDV voire appel téléphonique, réunion collective, atelier, ou autres) tous les mois, a effectif constant, la charge réelle des conseillers à l'emploi ANPE est plutôt de 150 à 200, et même 250, demandeurs d'emploi à suivre... Mme la ministre maîtrise d’évidence bien mal sont dossier. Car passer à un suivi de 30 demandeur d’emploi par conseiller de l’ANPE, et même en tenant compte de la fusion ANPE/UNEDIC, cela signifie un budget colossal à dégager pour embaucher des milliers, peut être des dizaines de milliers de personnes.

 
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