Cancun : les raisons d'un échec

Réunis pendant cinq jours à Cancun, au Mexique, les 146 membres de l’OMC ont été incapables de trouver un consensus sur les nombreux sujets qui étaient à l’ordre du jour. Après Seattle en 1999, il s’agit donc du deuxième échec de l’OMC en moins de quatre ans. Un fiasco salué par les organisations non gouvernementales, qui fustigent dans leur ensemble l’attitude intransigeante des pays riches. En tous cas, Cancun consacre la montée en puissance des pays en développement, directement à l’origine du blocage. Ce dernier est en effet intervenu à la suite du refus de pays comme l’Inde de négocier sur les sujets dits « de Singapour » : investissement, concurrence, simplification de la bureaucratie et transparence des marchés publics. En l’absence de concessions sur l’agriculture, les pays du sud n’ont voulu aborder aucun de ces sujets. Au grand dam de l’Union européenne, du Japon et des Etats-Unis.

Dévoilé samedi soir, le projet de déclaration ministérielle rédigé par la présidence mexicaine a fortement déçu les pays en développement. Ils ont jugé que, sur le dossier des aides agricoles, le texte restait trop proche de la proposition commune qui avait été avancée avant le sommet par l’UE et les Etats-Unis. Ils ont notamment regretté l’absence de date précise pour l’élimination des subventions à l’exportation sur certains produits prioritaires, dont la liste n’était pas non plus dressée. Ils ont aussi déploré la réponse faite à « l’initiative coton » lancée par le Mali, le Tchad, le Bénin et le Burkina Faso. Ces quatre pays, soutenus par d’autres PVD et par les ONG présentes en masse à Cancun, demandaient l’interdiction totale des subventions cotonnières des pays du Nord, notamment celles fournies par les Etats-Unis à leurs producteurs. Or le texte ne mentionnait aucun engagement de cet ordre à court terme. Et il prévoyait même de favoriser des « programmes de diversification » des économies des pays africains. Un véritable casus belli pour ces derniers, qui selon les mots d’un délégué africain, se sont sentis « humiliés, traînés dans la boue ».