Dominique de Villepin : "nous n'avons pas à choisir entre le libéral et le social"

Le premier ministre a prononcé mercredi son discours de politique générale. Il a annoncé une "pause" dans la baisse de l'impôt sur le revenu et affirmé que toutes les marges de manoeuvre budgétaires seraient affectées à l'emploi. Il entend expérimenter un CDI new look pour les TPE.

Le quinquennat de Jacques Chirac est bel et bien entré dans sa seconde partie. En annonçant mercredi devant les députés, lors de son discours de politique générale, une « pause » dans la baisse de l'impôt sur le revenu, Dominique de Villepin a entériné le virage de la politique qui sera menée jusqu'en 2007. Le nouveau premier ministre, qui a hérité d'une France en état de choc après la victoire du « non » au référendum sur l'Union européenne, a clairement, comme attendu, indiqué la priorité : l'emploi.

Il a tout d'abord tenu à rassurer les Français, en affirmant qu'il n'était « certainement pas » question de « revenir sur les fondements de notre modèle social ». Et il a revendiqué la possibilité de « concilier volonté de justice et liberté d'entreprendre ». Autrement dit, le social et le libéral. Dominique de Villepin a indiqué que toutes les marges de manœuvre budgétaires iraient vers la lutte contre le chômage, qui touche 2,5 millions de personne et pour lequel 4,5 milliards d'euros supplémentaires seront alloués en 2006. Une somme qui comprend les allègements de charge, les contrats d'avenir déjà concoctés par le ministre de la cohésion sociale, Jean-Louis Borloo, et aussi le plan d'urgence dont le premier ministre a détaillé les contours aux parlementaires, où les petites entreprises - elles sont 2,5 millions à compter moins de dix salariés - se taillent la part du lion.  

Dominique de Villepin n'a pas craint d'innover et, même, de briser certains tabous en remettant en cause, certes à la marge, le sacro-saint CDI. Ainsi, dès le 1^er septembre, le « contrat nouvelles embauches », réservé aux TPE et inspiré du rapport Camdessus, verra le jour pour donner « plus de souplesse pour l'employeur ». La période d'essai de ce CDI new look est en effet portée à deux ans, la durée du préavis étant fonction de l'ancienneté. En contrepartie, le salarié percevra un complément d'allocation chômage et un accompagnement personnalisé vers l'emploi en cas de rupture du contrat. Dominique de Villepin entend aussi simplifier l'acte d'embauche pour les très petites entreprises (TPE), via le chèque emploi qui tiendra lieu à la fois de contrat de travail et de bulletin de paye. Il souhaite aussi inciter les employeurs à franchir le seuil des dix salariés. L'Etat prendra donc en charge les cotisations sociales engendrées par le recrutement d'un maximum de dix personnes supplémentaires. Enfin, mesure hautement symbolique, une prime de 1000 euros sera versée aux chômeurs de longue durée qui retrouvent un emploi.  

Les jeunes et les seniors, très touchés par le chômage, feront quant à eux l'objet d'une attention particulière. Dominique de Villepin, qui a rappelé l'accent mis par le gouvernement sur l'apprentissage, a ainsi demandé à l'ANPE de recevoir individuellement chacun des 57.000 jeunes qui recherchent un emploi depuis plus d'un an, pour leur « proposer une solution adaptée ». Il a aussi indiqué que l'embauche de personnes âgées de moins de 25 ans ne rentrerait plus dans le décompte des seuils de 10 et 50 salariés, seuils qui donnent lieu à des contraintes plus nombreuses qui font parfois hésiter les patrons.  

En ce qui concerne les plus de 50 ans, le premier ministre a annoncé trois mesures : le recul ou la suppression des limites d'âge pour les concours de la fonction publique, l'assouplissement des règles de cumul entre un emploi et la retraite, et la suppression de la contribution Delalande. Cette dernière prévoit des sanctions financières en cas de licenciement des plus de 50 ans et est considérée par certains comme un frein à l'embauche des quinquagénaires. Ces mesures ne seront toutefois pas adoptées avant la fin des négociations actuellement menées sur le sujet par les partenaires sociaux.  

A l'issue de son discours, les parlementaires de la majorité se sont mis debout pour applaudir le premier ministre, qui a même visiblement séduit quelques députés UDF, alors que François Bayrou avait demandé à ses troupes de ne pas participer au vote - neuf d'entre eux ont voté la confiance, que le locataire de Matignon a obtenu sans difficulté, l'UMP bénéficiant d'une large majorité à l'Assemblée. Et ce même si, au nom de l'urgence et de l'efficacité, Dominique de Villepin a annoncé qu'il aurait recours aux ordonnances, un système qui court-circuite quelque peu l'Assemblée nationale. Et qui avait été par avance brocardé par l'opposition. Dominique de Villepin, qui n'a jamais été élu et qui suscitait la méfiances des députés, a donc réussi son examen de passage. Il entame maintenant l'épreuve des faits.